优化城市管理，便利市民生活——长沙停车收费回头看

标题：优化城市管理，便利市民生活——长沙停车收费改革成效评估
一、背景
随着城市化进程的加快，停车难、停车贵问题日益凸显，成为影响市民生活质量的一大难题。长沙市作为中部地区的重要城市，近年来在停车收费管理方面进行了积极探索和改革，旨在优化城市管理，便利市民生活。本文将对长沙停车收费改革进行回头看，评估其成效。
二、改革措施
1. 实施差别化停车收费政策。根据不同区域、不同时间段，实施差别化停车收费标准，引导车辆合理分布。
2. 推广电子收费系统。通过安装智能停车管理系统，实现快速缴费、无感支付，提高停车效率。
3. 加强停车场建设。鼓励社会资本参与停车场建设，增加停车位供给。
4. 完善停车设施管理。对现有停车设施进行升级改造，提高使用效率。
5. 严格规范停车秩序。加大对违规停车的处罚力度，维护良好的停车环境。
三、改革成效
1. 停车难问题得到缓解。通过增加停车位供给和差别化收费，有效缓解了市民停车难的问题。
2. 停车效率提高。电子收费系统的推广，使得市民停车缴费更加便捷，停车效率显著提高。
3. 停车秩序明显改善。严格规范停车秩序，有效减少了违规停车现象，提升了城市形象。
4. 市民满意度提升。停车收费改革得到了广大市民的

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长沙之美，古来共谈。五代李珣曾慨然挥毫，留下了“ 荻花秋，潇湘夜，橘洲佳景如屏画”的名句，寥寥数字，写尽人们在昨日长沙美景中的从容适意。

众所周知，城市美景的背后是高效的城市管理。停车即是此中关键。对于人口日益流入的新一线城市长沙而言，与大部分城市一样，公共停车位都是一种稀缺的城市资源。解决大多数车主的“停车难”问题——是长沙市不断优化停车管理的初衷——但也由此引发了不少车主的疑问。

长沙市路边停车为什么收费？

停车收费会不会导致车主负担加重？

为什么原来的通行道路一旦划线收费就可以停车了？

收到停车缴费短信不缴费又能把我怎么样？

……

这一个个问号背后，透露着车主的希冀与困惑，也考验着长沙的城市管理智慧。此时再次客观审视长沙停车收费，梳理政策变迁，答案其实呼之欲出。

【趋势】合理的收费政策才能缓解长沙停车难

近期，少数自媒体主播在短视频平台屡屡抛出诸如“大家交税修的路，为什么还要再收停车费？”这样的话题，一度导致停车收费成为城市热点问题。

城市停车是否免费，美国停车规划界杰出专家唐纳德·舒普教授在《免费停车的高昂代价》中已有精辟的分析。书中通过大量数据和实践案例，揭示了免费停车的真实成本及其对城市生活的负面影响，包括公位私用、交通拥堵、僵尸车等问题。论证表明，作为普惠性福利的免费停车必将引发越来越多的城市问题，成为城市发展的高昂代价，而按需求收费才是解决停车问题重要手段和必然趋势。

城市停车问题主要原因是停车位供需矛盾突出。路边停车可以最大化地利用城市道路系统的空间资源，成为常规停车模式的有效补充。长沙静态交通投资运营有限公司（简称“长沙静交投”）作为一家公共服务性质的全资国企，从事长沙城区路边泊位停车专业化运营管理。对其而言，收费不是目的，而是长沙城市治理的手段之一。毕竟，作为一种有限的城市空间资源，通过合理的收费让城市停车资源效用最大化，是长沙静交投成立的初衷。

经过科学论证，长沙采用了促进车主“短停快走”的思路：利用价格杠杆让更多的刚需车主获得了停车机会；而合理使用停车位的车主，也在收费停车位上享受到了免费停车的待遇，获得了真实惠。

2021年4月26日，长沙市发改委等部门出台了《长沙市机动车停放服务收费实施细则》，相较于省发改委2020年《湖南省机动车停放服务收费管理办法》的规定，夜间免费时段要长2个小时。

2022年4月28日，又发布《关于进一步优化机动车停放服务收费相关政策的通知》，将泊位免费时长再延长1小时，免费时段调整为“晚上20: 00至第二天早上8：00”。

2023年9月1日，《关于进一步优化我市路边泊位停车收费标准的通知》正式生效，“明确干道临时停车泊位停车收费24小时最高限价，降低核心区域支路24小时最高限价标准”，核心区、一级区、二级区、三级区24小时最高限价分别为70元、50元、30元、10元。核心区支路24小时最高限价由40元降为30元，同时，降低路边临时停车泊位首2小时收费标准，新能源汽车停车收费按减半收取。

梳理收费政策，我们不难发现，长沙路边停车管理，既增加了停车位供给，大幅度缓解停车难问题；又积极回应公众利益关切，充满着城市管理温度。

【算账】科学的收费体系让车主负担逐年减轻

道路停车泊位是城市公共资源，实行停车收费是对个人占用公共资源的合理补偿，有利于优化停车资源配置。时移世易，长沙的停车收费政策也在根据时代需求而不断调整，但就整体趋势而言，车主的负担在逐步减轻。

因路而异，分区施策。治理拥堵，一刀切虽然干脆利落却也有失以偏概全，在城市的毛细血管处做微手术，力促短停快走，让城市运转流畅，才显城市治理真功夫。

长沙将城市分为核心区、一级区、二级区、三级区，予以差异化收费，也侧面反映了当前长沙不同区域、不同时间段的停车需求和压力所在。

对于新能源汽车，长沙有更为深远的政策引导。新能源汽车在路边临时停车泊位（含开放式社区、背街小巷临时停车泊位）停放超过30分钟免费时长后继续停车的，从车辆进场开始计时，按停车路段收费标准减半收取。

在城市管理方面，长沙善于取经，但也并不盲从。优化资源配置，引入梯度收费势在必行。以目前收费标准来看，对比北京、上海、广州、成都、重庆、杭州、西安、南京、天津、青岛、郑州、合肥、苏州等重要消费城市，其中有6个城市执行24小时收费，而长沙不收费时段高达12小时；在前30分钟免费停车落实方面，上海以0分钟免费的形式对“时间就是金钱”作出了现代诠释，而多数城市停留在前15分钟免费的优惠阶段，而长沙实行的30分钟完全免费，显然优惠力度更大。

作为市内停车的具体运营管理单位长沙静交投公司，严格按照政府指导价进行收费，为营造良好的消费生态而不断降低停车的痛感指数，将温情融入停车收费策略。

事实上，长沙静交投公司管理的路边泊位，每天有近20万车次享受停车便利，真正产生费用的，不到四分之一。

为了进一步降低居民日常停车收费成本，长沙静交投公司在非核心路段外均设置了月卡模式，费用仅为100-220元；在就医路段，同时设置了便民就医车位，推出了系列优惠停车措施，如45分钟内免费；落实优待残障人士的政策，对其停车实行免费政策；春节期间实施全天免费停放，为节日出行提供便捷舒适的停车环境。

提升城市的精细化管理水平，平衡收费便民与车位周转率之间的关系，长沙坚持探索，走出了一条立足自身发展的新路子。

【答疑】维护城市秩序、便利市民生活是一切管理措施落脚点

“那些本来不能停车的地段，为什么一划线一收费就可以停车了？”这个问题是不少车主的困惑，也恰恰透射出停车收费的目的与初衷所在。

对此，交警部门指出，禁停地段由于没有规划停车位，违停车辆都是无序停车，因此，经常造成不必要的拥堵和安全隐患。而通过实地考察合理评估交通状况规划出停车位之后，车主能够按线条有序停车，从源头上就抑制了交通隐患。而收费政策引导下的“短停快走”，也最大程度地保证了路面畅通。

网红长沙，早晚都是人声鼎沸。对此，长沙静交投公司一手做大增量，盘活存量，不断开发新的可用之停车场以降低市民停车压力，另一手开发城市停车平台“长沙易停车”APP，化解停车找位的焦虑，让市民对空闲泊位可以一手掌握，预约停车指尖即可实现。据了解，“长沙易停车”平台目前注册用户近200万，累计接入停车场3162个，其中公共停车场1545个，市民可实时查看空闲泊位情况，以及预约停车等。

2023年11月25日，长沙静交投再度向科技要潜力，上线“潮汐停车位”。公司充分挖掘停车泊位资源，通过引导居民小区拿出白天的停车位供外界停车，商业楼宇、机关事业单位等拿出晚上的多余车位供居民小区的住户停车，利用停车时空错峰“潮汐”规律，让车主错峰共享停车位，盘活闲置资源，有效缓解停车难、停车乱的现象，实现了多方共赢。

长沙静交投公司执行新的收费策略和运用科技手段，激活的是市民与游客的出行愿望，让公众以更为闲适的心态发现长沙之美，传播长沙的风景人文。但好的制度，在执行中也需要广大车主相应的理解与配合，才更能实现其安全、便利与惠民的初衷。

对长沙停车而言，收费不是目的，推动城市治理才是亟待抵达的诗与远方；借力城市停车问题的解决，更好展示城市、宣传城市亦是此中应有之义。

由此观之，长沙优化路边停车收费的一小步，已经迈出了城市管理的一大步。