“新、高、绿、强” 牢牢把握党的二十届四中全会公报鲜明特征

作者：陈庆修

10月23日，中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议在北京胜利闭幕。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为今后五年我国经济社会发展作出科学系统的战略谋划与顶层设计。从会议公报中可清晰看出“新、高、绿、强”的鲜明特质，精准契合高质量发展要求与中国式现代化建设方向，为深入学习贯彻党的二十届四中全会精神提供了清晰指引。

以“新”破局

“新”是贯彻新发展理念、构建新发展格局、发展新质生产力以及推进新型城镇化战略。“十五五”时期，必须完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，把发展新质生产力摆在更加突出的战略位置，抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点，不断催生新质生产力。加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合，积极发展战略性新兴产业，前瞻布局未来产业，在更高水平上统筹谋划和加快推进新质生产力发展，以高质量发展的确定性应对各种不确定性，牢牢掌握国家发展和国际竞争主动权。优化高质量发展的区域经济布局，深入推进以人为本的新型城镇化，把推进农业转移人口市民化作为新型城镇化首要任务，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，充分尊重人民的意愿，调动和发挥好人的积极性主动性创造性，促进人的全面发展和社会公平正义，使全体居民共享现代化发展成果。

以“高”提质

“高”是高质量发展、高水平科技自立自强以及高水平对外开放、高水平社会主义市场经济体制。高质量发展是新时代的硬道理，不仅是经济指标的提升，更是发展动力、发展方式、发展格局的深刻变革。“十五五”时期，要巩固扩大高质量发展体系优势，在发展层面，要锚定质量效益跃升路径，坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快实现高水平科技自立自强，将创新驱动、绿色低碳、数字赋能融为一体，以新质生产力支撑高质量发展；在改革层面，注重发挥经济体制改革的牵引作用，加快完善要素市场化配置体制机制，提升宏观经济治理效能，构建高水平社会主义市场经济体制，为高水平科技自立自强、高质量发展提供制度保障，确保高质量发展行稳致远；在开放层面，积极扩大自主开放，稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，推动贸易创新发展，拓展双向投资合作空间，高质量共建“一带一路”，拓展国际循环，以开放促改革促发展，开创合作共赢新局面。

这是暮色中的贵州省黎平县肇兴侗寨（2025年3月17日摄）。新华社记者 杨文斌 摄

以“绿”转型

“绿”是绿色发展和绿色转型。绿色发展涵盖生产、消费、社会等领域，是实现碳达峰碳中和的主要途径，也是高质量发展和新旧动能转换的内在要求。绿色转型已超越产业升级范畴，成为重塑经济增长逻辑、保障国家安全、践行全球承诺的核心战略。“十五五” 时期，要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能，加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。要坚定不移走创新驱动的绿色转型道路，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，加快建设新型能源体系，积极稳妥推进和实现碳达峰，加快形成绿色生产生活方式，将绿色发展培育成国际竞争新优势。

以“强”为准

“强”是强国和强军。从制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国，到教育强国、科技强国、人才强国、文化强国、农业强国……一个个宏伟的强国梦，汇聚成中华民族伟大复兴中国梦。推进政治建军、改革强军、科技强军、人才强军，是高质量推进国防和军队现代化的重要战略举措。无论是强国还是强军，科技是关键，人才是根本，改革是保障。科技立则民族立，科技强则国家强。科技是国之利器，国家赖之以强，军队赖之以赢，人民生活赖之以好，要强国强军，人民生活要好，必须有强大科技；功以才成，业由才广，全部强国强军史都证明，谁拥有了一流创新人才、拥有了一流科学家，谁就能在科技创新中占据优势，实现高水平科技自立自强，归根结底要靠高水平创新人才；统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，通过优化资源配置、完善协同机制，打通教育、科技、人才良性循环的堵点，为强国强军建设提供制度保障。

“十五五”新的征程即将开启，我们要学习好贯彻好党的二十届四中全会精神，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，将“十五五”规划宏伟蓝图变为生动现实，在中国式现代化新征程上交出更为优异的答卷！

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