台积电奇美再生水交换首例，一滴水循环从拜託开始

今年 5 月，台湾即将进行首例再生水交换，台积电与奇美实业作为第一批示範厂商，与台南市政府以及南科签署长达 15 年契约，这项空前做法背后，是历经 4 年艰苦沟通而成，而这一切源头，全是来自一句恳切的"拜託"二字开始。

所谓再生水是指一般民间污水处理后成为放流水排出，政府会将放流水回收，多次处理提高水质后再提供给工业用户使用。

台湾再生水厂多数採客製化模式，先确定用水需求再兴建，但层层处理过程耗费成本，让再生水价比自来水高，厂商不见得买单，但目前水情吃紧，如何确保用水成为产业大事，再生水交换模式应运而生。

再生水交换模式仿自碳交易概念，属于法规中的"替代履行"方案。操作模式为台积电使用台南仁德再生水厂 1 万吨额度，转给奇美实业履行，奇美再把自己 1 万吨自来水额度转给台积电使用。

事实上，台积电于 2017 年承诺使用仁德再生水厂的再生水，仁德再生水厂距南科较远，拉管不易，且仁德工业区就在附近，可就近导入区内适合厂商使用，避免资源浪费。

基于对环境影响及经济效益的考量，台积电决定与奇美实业"换水"，同意换水的用户，不须负担较高的再生水费，依然支付自来水费，改用再生水的部分水费差额则由台积电补足。

这样的交换模式衍生出两份契约，一份是台南市政府跟奇美实业签订的用水契约，另一份则是台南市政府与台积电、南部科学园区签订的水源供应交换契约，不过台积电与奇美实业 2 家水费都是付给台南市政府。

再生水交换模式启动，让产业在面临用水短缺窘境时，可以更有效运用水资源，但即将签约的 2 份契约背后，却是各方无数来回、耗费 4 年的沟通历程所获致的成果。

时间倒回 2017 年，台南积极推动再生水厂，时任台南市政府水利局长彭绍博表示，随着台南仁德水资源回收中心污水处理量变大，处理后直接流掉十分可惜，因此规划内部扩厂，建立台南仁德再生水厂，进而思考如何提高厂商用水意愿。

虽然南科园区内半导体大厂是用水大户，也愿意支付较高成本，是再生水潜在需求者，但再生水需要专管输送，当时南市府估计，每公里管线建设成本约新台币 6,000 万元，30 公里外的南科，等于要花上 18 亿元才能用专管输送再生水给园区厂商使用，是一笔庞大费用。

换言之，如果在仁德厂就近找到用户，再透过"交换"方式给南科厂商，政府现省 18 亿元。

彭绍博接受中央社记者採访时回忆，媒合是再生水推动上一大挑战，透过探查企业需求，初期锁定距离仁德再生水厂较近、用水量具一定规模的奇美实业。

彭绍博表示，奇美是非常重视企业社会责任的公司，拜会后得知奇美已在规划自己的再生水系统，当时希望奇美再多用一点，因此提出替代履行模式。

但问题是，厂商可以自建自用再生水系统，不仅掌握工程进度也能确保水源，其实不需要"帮忙"南市府；至于如何说服奇美点头，彭绍博直言，就是"拜託"二字。

透过多次拜会与沟通，台南市政府跟奇美实业在 2018 年 7 月成功签署再生水使用意向书。不过，有意愿使用再生水只是第一步，要换水还要符合两方厂商需求才行。

后来这项任务交棒给现任台南市政府水利局长韩荣华。他受访时表示，用水议题牵涉厂商营运，厂商自然也希望釐清相关权益，像是水量、水价、供水稳定性等面向。

举例来说，如果需要扩厂，再生水能否增量；未来水价如果调整，合约如何认定；以及再生水如果供应临时中断，自来水如何补足等，都是沟通中不可免的议题。厂商关切重点不仅止于每天供水，还要确保长期稳定性。

韩荣华表示，为了解决厂商的疑惑，南市府透过现有处理技术加上在奇美设置可储存 24 小时水量的储水槽，两者搭配作为配套机制，"储水槽就像家里设水塔的概念一样，让厂商比较放心"。

韩荣华每月与厂商沟通讨论，他坦言，换水牵涉多方权益，的确比单纯供应一方再生水来得複杂，水利局扮演桥梁角色，要花心思了解各自需求、拉近双方距离，踏稳一步，再迈出下一步。

除了厂商用水权益外，像是储水槽等硬体设备，由于牵涉建造经费，韩荣华直言，有些需求水利局无法单方面决定，必要时也得跟内政部营建署进一步确认经费能否支援。

从 2017 年跟厂商接触至今，背后历经 4 年时间，不过，换水契约最后也还要经过台积电与奇美各自董事会通过，才能白纸黑字成为台湾再生水交换首例。

透过换水案例，不仅有机会让一滴水有更多的循环使用次数，也因为改为提供较近的厂商用水，大幅降低建设成本。

台南仁德再生水厂预计 2023 年底、2024 年初开始供水。韩荣华表示，有了第一次经验后，相信下次推动所需时间可以更快。

（作者：苏思云、张建中；首图来源：台积电）