太依赖半导体？专家：有「荷兰病」不是坏事，还可享特权

最近台湾热议的"荷兰病"是什么？究竟台湾有没有产业失衡的荷兰病？为何中央银行特别发布 19 页报告？三大疑问，来看专家怎么说。

4 月 16 日，台积电总裁魏哲家在法说会表示，将 2021 年资本支出上调至 300 亿美元，大增 76%，主要是为了因应高效能运算需求，另外也会积极扩产，解决车用晶片短缺。

在此同时，台湾乾旱未解，政府已不惜祭出掘井、限制民生用水等紧急措施，来援助半导体业。

小小的台湾，投入这么多资源在半导体产业，真的好吗？台湾是否已得了所谓的"荷兰病"（Dutch Disease）？专研亚洲地区的经济学家劳瑞‧葛林（Rory Green）的答案是肯定的，但他却认为对台湾短期内的产业发展来说，不是坏事。

▲ 劳瑞‧葛林。

什么是"荷兰病"？这是由权威财经媒体《经济学人》所开创的名词，用来描述荷兰 60 年代过度仰赖能源产业发生的问题。

那时，荷兰在海外发现天然气田，这个"意外之财"虽然为荷兰带来了大量出口收入，大量的外汇，也让荷兰盾大量升值。结果导致荷兰一度只有天然气产业独活，其他製造业则因外销的商品变贵，失去竞争力纷纷倒闭，当地民众失业率也破表的惨况。

许多人可能会疑惑，荷兰有天然能源，台湾可没有，哪来的病？其实，国际经济学者普遍认定，现在只要一个国家产业发展出现"过度集中化"的现象，也视同一种"荷兰病"。

根据《彭博商业週刊》报导，调查机构 TS Lombard 经济学家葛林，提出最新报告说，疫后全球晶片短缺，造成台湾有"荷兰病"的初期徵兆。

本来，台湾的经济成长就很仰赖科技产品。最近五年来，台湾每年平均有高达 64% 的出口成长是来自于晶片生产。

如今又因疫情期间晶片短缺，台湾 2020 年 1~9 月半导体业出口比前一年同期增加 146%。也因此，批评者认为即便面临乾旱，台湾连民生用水都要限缩，就是要优先提供给製程中要用水的半导体产业，全国资源很明显地有往半导体产业集中的现象。

对此，台湾央行曾在 3 月中旬的理监事会议资料中，特别提出 19 页报告、专章讨论荷兰病。该报告指出，台币近期的强势升值，主要因为疫后资通讯需求上涨，大幅推升电子资通讯产品出口；然而，央行报告澄清台湾传产出口衰退并非因为台币走强、丧失出口竞争力，主要还是需求衰退导致。因此，央行并不认为台湾有所谓的"荷兰病"。

然而，葛林认为，就算台湾有产业失衡的荷兰病，也不见得是坏事。他解释，在疫后物联网的快速发展下，IC 晶片的价格走势，比起油价更兇猛，硅晶圆愈来愈像是新时代的石油，台湾可加以把握。

因为阿拉伯产油国家，长期藉着"OPEC 石油输出国组织"操纵石油产量与油价涨跌，总能向各国取得更多政治与经济上的利益。台湾也可以善用"硅元"（silicon currencies），和这些急需晶片的大国换来许多好处。

由于半导体业进入门槛高，葛林认为，即便许多国家意识到要赶紧发展自有晶片产业，短期内，仍难以和台积电等基础深厚的台湾半导体业者匹敌。因此他预期台湾至少可享受五年的"硅元特权"。另外一个享有硅元优势的国家则是韩国。

真的吗？或许台湾已在享受特权了。原本美国财政部，于 2020 年底将台湾列入汇率操纵国的观察名单，4 月 16 日向国会公布新一季名单时，台湾已经不再出现在上头。葛林认为，原因是美国实在太需要台湾的晶片，不可能真的制裁。

当然，等晶片短缺缓解，美国就可能改变态度。葛林观察认为，台湾若能把握住这个良机壮大自己，就有望发展成更专精的科技出口国。

看来，"荷兰病"在台湾仍算不上严重。至于台湾该怎么利用"硅元特权"？买更多武器？引进新技术解决缺水、缺电的窘况？或发展下一个创新产业？就是个值得思考的长期议题了。