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《中华人民共和国密码法》于2019年10月26日由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议通过，自2020年1月1日起施行。以下是《中华人民共和国密码法》的主要内容：
一、立法目的
为了规范密码应用和管理，促进密码事业发展，保障网络空间安全，维护国家安全和社会公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，制定本法。
二、密码的定义
密码是指采用特定变换的方法对信息等进行加密保护、安全认证的技术、产品和服务。
三、密码的分类
密码分为核心密码、普通密码和商用密码。
（一）核心密码用于保护国家秘密信息，核心密码的管理和使用应当遵循国家保密法律、法规的规定。
（二）普通密码用于保护国家秘密信息，普通密码的管理和使用应当遵循国家有关保密法律、法规的规定。
（三）商用密码用于保护不属于国家秘密的信息，商用密码的管理和使用应当遵循国家有关商用密码管理的法律、法规的规定。
四、密码应用和管理
（一）国家建立健全密码管理制度，加强密码科学研究，推动密码产业发展。
（二）密码应用单位应当建立健全密码管理制度，加强密码应用安全管理，确保密码应用安全可靠。
（三）密码应用单位应当使用符合国家密码管理要求的密码产品和服务。
（四）密码应用单位应当对密码系统进行定期检查和维护，确保密码系统安全可靠。
五、密码产品和服务的管理
（一）密码产品和服务应当符合国家密码管理要求。
（二）

相关内容：

2019年10月26日，十三届全国人大常委会第十四次会议通过《中华人民共和国密码法》，习近平主席签署主席令予以公布，于2020年1月1日起正式施行。密码法的颁布实施，是密码工作历史上具有里程碑意义的大事，必将对密码事业发展产生重大而深远的影响。

【4·15 全民国家安全教育日】

一图读懂《中华人民共和国密码法》

来源：国家密码管理局网站

国家密码管理局新闻发言人

解读《密码法》

《中华人民共和国密码法》2020年1月1日正式进入实施阶段。

法律意义上的密码和生活中所说的密码有什么区别，又如何分类。这部听上去有些神秘的法律，究竟包含哪些内容，怎样与我们的社会生活息息相关。

央视12套《法律讲堂》推出密码法专题节目，特邀国家密码管理局新闻发言人李国海为大家解读《中华人民共和国密码法》。

国家密码管理局新闻发言人李国海用两集的时间为大家进行解读，上集为《保护国家秘密的密码》，下集为《百姓身边的密码》。

观众朋友大家好，欢迎收看《法律讲堂》。从今天起，我将用两期的时间和大家一起讨论《密码法》。

有的观众朋友可能要问，我们每天在网上登录电子邮箱，到银行自动取款机上取钱转账时，都提示要输入一串“密码”，密码法就是管这些“密码”吗？今天，我们就先来聊聊什么是密码，为什么要制定密码法。

密码法第2条对密码作了明确的定义，说“本法所称密码，是指采用特定变换的方法对信息等进行加密保护、安全认证的技术、产品和服务”。

一是密码的主要表现形式是技术、产品和服务；

二是密码的主要功能是加密保护、安全认证；

三是密码保护的对象是信息等相关内容；

四是密码的本质属性是特定变换的方法。

加密保护

很容易理解，就是将明文变成密文。通俗地讲，就是将原来大家都看得懂的信息，能够识读的文字、能够观看的视频，变成一堆完全看不懂的数字或符号。举个简单的例子，小张约小王去食堂吃饭，但是不想让别人知道，相互约定以“0”代表小张，“1”代表小王，“7”代表食堂，“9”代表吃饭，“0179”就代表了“小张约小王去食堂吃饭”的意思，这就达到了保护信息的目的。

人类使用密码的历史非常久远，在古代就用密码传递秘密军事情报。我国有文字记录的密码使用历史，可以追溯到三千多年前的周朝。据《太公六韬》记载，姜子牙发明了一种利用鱼竿长短传递战场信息的方法，也就是将鱼竿制成不同长短的数节，不同的长度代表不同的含义，一尺长的鱼竿代表战争取得大胜；9寸代表破阵擒将；最短的3寸代表失利亡土。这种加密技术不使用一个文字，即使被截获也不会泄密。现代战争，更是将密码运用到了极致，战场上所有指令的下达、情报的传递都要进行加密保护。二战中的著名战役——中途岛决战，生动展现了密码在战争中决定胜负的关键作用，珍珠港事件后的6个月间，日军占尽上风，美军太平洋舰队节节败退。但美军舰队是如何在中途岛战役得胜，并以此扭转太平洋战争劣势的呢？就是因为1942年3月，美军密码破译人员经过不懈的努力，终于破解了日军的JN-45密码，提前察觉日军已锁定中途岛，并利用情报优势将日军引入陷阱。

安全认证

安全认证，就是通过特定变换，确认信息是否被篡改、是否来自可靠的信息源以及确认行为是否真实。举个网上银行转账的例子。你在早上6点整向银行申请给朋友的账户转一万块钱。但银行怎么确认这个申请是你本人真实意思，确认转账金额分毫不差呢？这就需要安全认证。在不使用密码产品的情况下，你在网上输入的姓名、银行卡号、身份证号、银行卡口令等各种信息，极易被不法分子获取，接下来，不法分子就可以用这些获取的信息，假冒你的名义从你的银行卡里转钱了。为确保网上银行交易的安全，银行为我们办理的U盾或动态令牌就是用于安全认证的密码产品。以动态令牌为例，你输完转账信息后，银行的信息系统会要求你输入令牌里的6位或8位数字。这几位数字是怎么来的呢，这是使用特定密码算法，根据你的身份、账号、金额、申请时间等信息计算出来的。这个过程中，只要任何一项信息变化，比如转账金额变为9999块，或者转账时间变为6点零1分，都会使令牌显示的数字完全不同。这样就通过动态令牌的认证保证了你网上银行交易的安全。

认识了密码，就能充分理解我国颁布实施《密码法》的重大意义。

从国家战略上讲，这是维护国家网络空间主权安全的重要举措。

当今世界，信息技术日新月异，网络安全作为国家安全的重要组成部分，深刻影响传统领域国家安全，深刻影响国家长治久安和经济社会发展，关系人民群众福祉。在保障网络安全的各种手段和技术中，密码是目前世界上公认的最有效、最可靠、最经济的关键核心技术。在网络世界，密码就像一个看不见的卫士，已经渗透到社会生产生活的各个方面。

从涉及国家安全的保密通信、军事指挥，到涉及国民经济的金融交易、防伪税控，再到涉及公民权益的电子支付、网上办事等等，密码都在背后发挥着基础支撑作用，维护着国家网络空间的主权、安全和发展，所以有人形象地说，“密码是网络安全的DNA”。

制定和实施密码法，就是要规范密码管理，引导全社会合规、正确、有效地使用密码，让密码在网络空间更加主动、更加充分地发挥保障作用，构建起以密码技术为核心、多种技术交叉融合的网络空间新安全体制。

通过刚才的讲述，我们了解了什么是密码，也认识到了密码作为党和国家重要战略资源的重要性。那么这么重要的战略资源，在我国的领导和管理体制是什么？又是怎么实施管理的呢？

我国密码管理体制

这就意味着，在党管密码的根本原则指导下，建立国家、省、市、县四级密码管理体制。具体来说，就是国家以及省、市、县各级密码管理局承担着管理我国密码工作的重任。除此之外，还有一些国家机关和涉及密码工作的单位在其职责范围内负责本机关、本单位或者本系统的密码工作。

为了对密码实施科学管理，确保密码安全保密，充分发挥密码在保护网络与信息安全中的核心支撑作用，密码法按照保护信息的不同，将密码分为三类，分别是核心密码、普通密码和商用密码。

商用密码

用于保护不属于国家秘密的信息，公民、法人和其他组织都可以依法使用商用密码。对密码实行分类管理，是党中央确定的密码管理根本原则，是保障密码安全的基本策略，也是长期以来密码编制和应用工作经验的科学总结。

1930年1月15日夜里，一道红色无线电波划破了漆黑的夜空，在上海党中央和香港南方局之间传递着秘密信息，这一天，被载入了中国革命的史册，我国的密码事业也从此诞生。90年来，伴随着党和国家革命、建设、改革的各个历史时期，密码事业在治党、治国、治军，内政、国防、外交方面都发挥了极其重要的作用。

1935年3月28日，红军四渡赤水期间，中央红军进抵乌江北岸沙土、安底地区。3月30日，军委二局获悉敌中央军周浑元、吴奇伟两路纵队主力也向乌江北岸前进。周浑元、吴奇伟部队是蒋介石的嫡系部队，也是蒋介石围剿中央红军的主力部队之一。与这两只劲旅在乌江北岸遭遇，必将对红军造成一场极为不利的血战！在这千钧一发之际，红军的密码通信人员利用掌握的敌方密码和电文格式，冒充督战的蒋介石，令周浑元、吴奇伟两部向西前进。通过巧妙的“调虎离山”，中央红军争取到了宝贵的一天时间，于3月31日南渡乌江，跳出了敌人的合围圈，将几十万敌军远远地甩在身后，又一次巧妙地躲过了敌人的围追堵截。

密码不仅在革命战争年代作用突出，和平时期，也同样是党中央、国务院，以及各级党委和政府实施领导指挥的特殊法宝和重要渠道。特别是在党和国家的重大活动，以及抗洪抢险、抗震救灾等突发事件中，密码通信的作用更加凸显。密码电报有着无声的力量，它代表着中央的指示和政令，代表着党委政府的决策和指挥，对统一思想、凝聚力量、增强信心，起着不可替代的重要作用。革命战争时期，连通了密码电报就找到了组织，和平年代，在危难险阻之中，收到了密码电报，就意味着得到了胜利的指引。

可以说，核心密码、普通密码伴随着军事斗争一路走来，演绎出一幕幕跌宕起伏的攻防对抗传奇，也逐渐奠定了密码作为党和国家“命门”“命脉”的重要地位和作用。制定和实施密码法，对于全面提升密码工作法治化和现代化水平，加强核心密码、普通密码管理，具有十分重要的意义。同时，由于核心密码、普通密码本身属于国家秘密，密码法规定了核心密码、普通密码的管理原则、使用制度、安全管理制度、监督检查制度和工作保障制度。

今天的法律讲堂就到这里，谢谢大家的收看，再见！

《密码法》解读（下）
——百姓身边的密码

进入现代社会，商用密码的应用范围越来越广。电信、电力、能源、金融、交通等国家关键信息基础设施，我们日常用到的刷卡消费、社保系统、电子邮件，都大量使用商用密码，用来实现网络和信息的加密保护和安全认证，商用密码技术和手段也越来越先进。

先说说刷卡消费。当我们利用银行卡刷卡消费时，先在商家POS机上刷卡，输入银行卡口令后，POS机会将此次交易的口令等信息加密，与银行后台数据库中的个人账户信息进行核对，确认持卡人是真实的，然后基于消费信息、流水号、金额等，使用密码技术计算出一串用于安全认证的数字，用密码术语讲就是交易信息的“数字签名”，通过网络传输给银行后台系统，后台收到信息及其数字签名后，会再用密码技术验证这个签名与发来的消费信息、金额等是否一致，核对通过后反馈交易成功。交易成功后，银行会将对应的金额从持卡人账户转到商家账户，交易完成。整个交易过程，利用密码技术，实现了“交易双方的身份真实有效”、“交易的账号、口令不被第三方非法获取”，“交易金额不被篡改”，“交易双方的行为事后不能抵赖”。

再看看发票防伪。1994年我国开始使用增值税发票，由于当时发票只采用了类似人民币物理防伪的方法，出现了不法分子开具假票、大头小尾，也就是阴阳票等偷逃国家税款的行为，造成国家税款的大量流失。为此国家组织有关部门研制了增值税防伪税控系统。增值税防伪税控系统采用商用密码技术保护涉税信息，增值税发票上的所有票面信息都要经密码进行加密，产生密文，这一长串乱码以四个二维码的形式打印在发票右侧的密码区。在税额抵扣环节对密文进行解密，解密后的发票要素与发票明文进行比对，从而确定发票的明文信息是否真实。如果比对后没有通过，就可以认定是假发票，税额不能抵扣。这一防伪技术每年为国家减少税收流失1000亿元以上

接下来聊聊最近备受关注的“区块链”。2019年10月24日下午，中央政治局就区块链技术发展现状和趋势进行第十八次集体学习，习近平总书记对加强区块链技术研究、发展区块链应用产业作出重要指示。那什么是区块链呢？通俗的说，区块链是一种由多方共同维护，利用密码技术实现数据难以篡改、防止抵赖的分布式账本技术。大家有没有觉得“难以篡改”“防止抵赖”这些词似曾相识？对！这些功能就是利用密码技术实现的。所以说，区块链最核心的技术就是密码，正是因为有了密码，区块链上的数据才能做到完整有效，从而构建网络信任机制。通过这几个例子，我们应该对商用密码的重要作用有了更为准确全面的认识。党中央高度重视商用密码发展，1993年，就作出了大力发展商用密码的决定；1996年，中央政治局常委会议专题研究我国商用密码发展问题，并作出了加强商用密码管理的重大决策；1999年，国务院颁布《商用密码管理条例》，将党中央、国务院关于商用密码工作的一系列方针、政策和原则以国家行政法规的形式确定下来；2002年，商用密码管理办公室成立；2005年，国家密码管理局正式成立。这一系列战略举措，推动了商用密码的健康发展，更好地服务国家安全和人民社会生活。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国商用密码进入了发展的快车道，密码科研和产业全面推进，商用密码应用的广度和深度大幅提升。

下面，我们一起来了解一下商用密码的具体管理规定。

大家都知道，随着信息技术，特别是5G、人工智能、大数据等产业变革性技术的快速发展，人们生活已经与网络深度融合，在网络空间有大量的个人隐私和信息安全亟需保护，密码作为保障网络空间安全的核心技术和基础支撑，发挥着越来越重要的作用。经过20多年的发展，我国商用密码产业已初具规模。金融数据密码机、ATM、POS终端设备、金融IC卡等，在保护国家金融关键信息基础设施，保护人民群众的财产安全；纵向加密认证网关、智能电表等，保护着国家电网关键信息基础设施，保证着人民群众的用电安全；居民二代身份证、移动警务、加密摄像头等，在维护社会公共秩序，保护人民群众财产和人身安全方面发挥着重要作用；加密通信手机，为企业、公民个人保护信息安全提供了便捷工具；智慧城市、智能家居，也都以商用密码作为基础支撑。可以说，商用密码产品已渗透到我们日常生活的方方面面。据不完全统计，2018年，商用密码产品销售总额近300亿元，与未来的市场需求相比，还有很大的发展空间。密码法第21条明确规定，“国家鼓励商用密码技术的研究开发、学术交流、成果转化和推广应用，健全统一、开放、竞争、有序的商用密码市场体系，鼓励和促进商用密码产业发展。”就是要进一步激发各类市场主体活力和社会创造力，努力为商用密码科技创新、产业发展营造更好环境，满足全社会的应用需求。

遵循国际规则开展国际交流与合作

实施检测认证制度是保障产品质量的国际通行做法，密码法从激发市场活力，促进密码产业发展的角度，重塑了现有的商用密码产品管理体系，由单一的准入许可调整为多样化检测认证。正如大家熟悉的手机检测一样，一款新手机进入市场销售前，首先需要先通过入网检测，以确认能在移动网络中正常使用，商用密码产品和服务上市前，也需要通过严格的检测认证。密码法规定，商用密码产品和服务以自愿检测认证为主，给了生产单位更多的选择空间。同时，又对特定范围内的商用密码产品实行强制性检测认证，把好质量关，确保不出安全问题。这种做法既充分考虑与《网络安全法》等相关制度相衔接，共同维护国家安全和社会公共利益，也充分尊重市场需要，符合世贸组织（WTO）规则。国家密码管理局一直高度重视商用密码标准化工作，目前，已发布商用密码国家标准29项，行业标准91项，覆盖商用密码技术、产品、服务、应用、检测和管理等全范围，建立了较为齐全完备的商用密码标准体系，为建立检测认证制度、规范市场管理提供重要的标准化依据。

强化对商用密码应用的管理

刚才我们已经提到密码是把“双刃剑”，既可以用于合法的信息保护，也可以被用来从事违法犯罪活动，具有一定的特殊性，对其实行进口许可和出口管制，是履行国际义务、维护国家安全和社会公共利益的必要手段，符合世贸组织规则和我国对外贸易法的规定，也是国际通行做法。同时，为避免进口许可和出口管制对正常贸易造成不必要的影响，密码法明确界定了进口许可、出口管制的适用条件，并通过制定清单，明确界定管理范围。密码的进出口许可，不会影响正常贸易，也不会影响社会公众的日常生活。密码法规定对于大众消费类产品所采用的商用密码不实行进口许可和出口管制制度，也就是说我们社会公众通过常规零售渠道购买的，只供个人使用的，对国家安全、社会公共利益带来的风险较小且可控的，不在管理范围之内。这充分体现了密码法在保障安全的前提下促进发展的立法思路。

强化行业自律和监督管理

商用密码产业与国家网络化、数字化、智能化进程密切相关，必须不断适应形势，创新管理，提升效益。对此，密码法作出了系列规定，强化行业自律和监督管理。一是重视发挥行业协会等组织的作用。加强行业自律，推动行业诚信建设，促进行业健康发展。二是构建新的监管体系。监管思路上，从事前审批转到事中事后监督；监管方式上，把日常监管和随机抽查相结合；监管手段上，建立统一的商用密码监管信息平台，推进事中事后监管与社会信用体系相衔接。三是明确了法律责任。对违反密码法有关规定的行为，明确了相应的罚则，让密码法律制度“长出牙齿”，确保法律有效实施

全面贯彻实施密码法奋力开创

新时代密码工作新局面

2019年10月26日，十三届全国人大常委会第十四次会议高票通过《中华人民共和国密码法》，习近平主席签署第三十五号主席令予以公布，将于2020年1月1日起正式施行。全面贯彻实施密码法，是认真学习贯彻党的十九大精神的重要举措，是深入贯彻落实习近平总书记对密码工作重要指示的重要举措，是全面提升密码工作法治化和现代化水平的重要举措。

一、密码法是党领导制定的具有中国特色的重要法律

我们党的密码工作诞生于烽火硝烟的1930年1月，是毛泽东、周恩来等老一辈无产阶级革命家亲自领导创建的，已经走过了近90年的光辉历程。在党中央的直接领导下，密码工作从无到有、从草创到科学、从传统到现代，走出了一条中国特色的发展道路，确立了集中统一的领导管理体制， 建立了行之有效的法规制度体系。自毛泽东同志亲自审批《机要规则》、确立密码工作基本制度以来，党中央根据不同时期密码工作形势任务的重大变化，先后20余次作出加强和改进密码工作的重要决定，8次制定修订密码工作条例， 明确了密码工作的大政方针， 推动了密码工作的快速发展。

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在中央密码工作领导小组和中央办公厅的直接领导下，密码事业取得历史性成就、实现历史性变革。特别是随着网络强国战略、国家信息化发展战略、国家大数据战略等的实施，我国密码事业加速转型升级，密码功能已由单一的信息加密拓展到身份识别、安全隔离、完整性保护等方面，密码应用已不再局限于党政军领导机关和机密要害部门，而是遍及经济社会生活各领域各方面。原有的密码法规制度已不能完全适应新时代密码事业发展的需要，急需总结实践经验，加强制度创新，把党对密码工作的最新要求上升为制度、转化为法律。

党中央高度重视密码立法工作，将密码法作为国家安全法律制度体系的重要组成部分，强调要在国家安全法治建设的大盘子中研究制定密码法，构建以密码法为核心的密码法律制度。制定和实施密码法，就是要将党中央确定的核心密码和普通密码在维护国家安全方面的基本制度，重要领域商用密码的应用、基础支撑能力的提升以及检测认证、安全性评估、国家安全审查等制度，及时上升为法律规范，在立法层面重塑现行密码管理制度，引导全社会合规、正确、有效使用密码，把密码工作各领域、各环节、各要素纳入法治轨道。全国密码战线的同志们要从坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度， 深刻认识制定和实施密码法的重要背景和重大意义，切实增强学习贯彻实施密码法的自觉性，以更加强烈的责任感做好新时代党的密码工作。

二、密码法是我国密码领域的综合性、基础性法律

密码工作是我们党对敌斗争的重要战场，是保证国家安全和根本利益的重要防线，是党中央、国务院、中央军委实施领导指挥的重要渠道。密码法是我国密码领域的综合性、基础性法律，是做好新时代密码工作的根本遵循和行动指南。贯彻实施密码法，要全面准确，特别是要吃透立法的指导思想，从密码工作的特殊性质和地位作用上加以理解掌握，重点要学习和把握好以下原则。

一是必须始终坚持党管密码不动摇。坚持党的绝对领导是密码工作最重要、最根本、最核心的原则，任何时候、任何情况下都必须牢牢坚持， 绝不能有丝毫动摇。密码工作大权在党中央，密码工作大政方针必须由党中央决定，密码工作重大事项必须向党中央报告。密码法规定，坚持中国共产党对密码工作的领导，旗帜鲜明地把党管密码这一根本原则写入法律，这是密码法最根本性的规定。同时，明确中央密码工作领导机构，即中央密码工作领导小组，对全国密码工作实行统一领导，依法确立了密码工作领导体制，为密码工作沿着正确方向发展提供了根本保证。

二是必须始终坚持创新发展不动摇。密码发展的历史是矛与盾、编与破、敌与我相互斗争较量的历史。在长期斗争实践中，密码工作在继承中发展、在发展中创新，走出了一条中国特色的发展路子。实践反复证明，密码核心技术是要不来、买不来、讨不来的，关键要靠自主创新。这是密码工作的立业之本、发展之基、力量之源。密码法依法确立了促进密码事业发展的一系列制度措施，包括鼓励密码科技进步和创新，保护密码领域知识产权，促进密码产业发展，实施密码工作表彰奖励等，以充分调动各方面积极性，提升密码自主创新水平和供给能力，为密码事业又好又快发展提供制度保障。

三是必须始终坚持服务大局不动摇。密码被誉为我们党和国家的“命门”“命脉”，密码工作被定位为党和国家事业发展的“生命线、保障线、指挥线”。在信息化、网络化、数字化高度发展的今天，密码走出高墙大院，走入千家万户。从涉及政权安全的保密通信、军事指挥，到涉及国民经济的金融交易、防伪税控，再到涉及公民权益的电子支付、网上办事等，密码都在背后发挥着基础支撑作用。密码法科学总结长期以来形成的密码工作经验，明确对核心密码、普通密码和商用密码实行分类管理，规定核心密码、普通密码用于保护国家秘密信息，商用密码用于保护不属于国家秘密的信息，为更好发挥密码在维护国家安全、促进经济社会发展、保护人民群众利益方面作出了系统性制度安排。

三、密码法的生命力和权威在于实施

“天下之事，不难于立法， 而难于法之必行。”法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。密码法为我们做好新时代密码工作提供了坚强法律保障。贯彻实施好密码法， 一定会更加有力地推动密码工作高质量发展。全国密码战线的同志们一定要在贯彻实施上狠下功夫，做到有法必依、执法必严、违法必究，切实把制度优势转化为治理效能。

一要不断完善法律制度。紧紧牵住密码法这个“牛鼻子”，加强密码法律制度的顶层设计和整体规划，按照党管密码、科学立法、民主立法原则，统筹推进密码工作党内法规和行政法规、规章的立改废释工作，着力解决密码法律制度“盲点”和要素“缺项”问题，确保密码法规规章符合密码法确定的立法原则和基本制度，与密码法的相关规定相互协调和衔接，在两年内形成一整套更加成熟、更加定型的密码法律制度，不断提高密码法律制度的系统性、统一性、权威性。

二要严格执行法律规定。增强制度意识，强化制度执行，切实抓好密码法的贯彻实施工作，把实施好这部法律作为落实党中央关于密码工作决策部署、加强和改进新时代密码工作的重要抓手。深入推进简政放权和“放管服”改革，加快建立权力清单、责任清单和负面清单，不断推动密码管理职能转变和管理方式创新。加强密码工作监督检查，用督查传导压力，用压力推动落实，确保密码法各项规定落地生根。强化事中事后监管和行政执法，建立完善监督执法协作机制，对违反密码法的行为要敢于亮剑，让铁规发力、让禁令生威。

三要切实加强法治保障。按照密码法的规定，健全完善统一领导、分级负责的密码工作领导管理体制，依法确立国家、省、市、县四级密码管理部门的行政主体地位，为全面贯彻实施密码法提供有力的组织保障；把密码工作纳入国民经济和社会发展规划，加强密码人才培养和队伍建设，为全面贯彻实施密码法提供坚实人才保障和物质条件；把密码安全教育纳入国民教育体系和公务员教育培训体系，采取各种形式广泛开展密码法宣传教育，努力在全社会营造“知密码、懂密码、用密码”和尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围。

新时代呼唤新担当，新使命催生新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心，保持定力，锐意进取，开拓创新，以钉钉子精神推动密码法全面贯彻实施，用忠诚和奉献奋力开创新时代密码工作新局面，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗！

密码，让百姓生活更安全——

《密码法》颁布两年间

密码赋能高质量发展,密码护航百姓生活。

2019年10月26日,《中华人民共和国密码法》颁布。两年以来,我国密码应用保障领域全面拓宽,产业生态持续繁荣壮大,科技创新成果显著,社会公众密码安全意识进一步增强,密码在维护国家安全、促进经济社会发展、保护人民群众利益中的作用日益凸显。

应用保障领域全面拓宽

2021年1月起,北京市新开办企业可在获得电子营业执照的同时免费获得一套电子印章。该电子印章采用了密码技术,内容不可篡改、印章印文不可仿制,具有与实体印章同等的法律效力。

这是密码技术运用于政府部门优化营商环境改革、降低市场主体办事成本的一个鲜活实例。

在信息化、网络化、数字化程度不断加深的今天,密码技术已经渗透到了社会生产生活各个方面,重要网络和信息系统、关键信息基础设施、数字化平台都离不开密码的保护。

除了我们日常经常遇到的银行卡、网上银行、移动支付、条码支付及非银行支付等各类电子支付中的密码应用外,在公安、社保、交通、能源、水利、教育、广电、税务等领域,密码应用也不断向纵深拓展,充分发挥了在保障国家网络与信息安全中的重要作用。采用密码的身份证件、社会保障卡、应急广播、数字电视、不停车收费(ETC)系统、交通一卡通、增值税发票系统等实现规模化部署,密码在一大批国家和地方政务网络系统中得到广泛应用。

卫生信息系统同样在密码技术助力下,实现各级卫生行政部门和各级各类医疗卫生机构及其工作人员的统一身份认证,有效满足了居民医疗健康数据的完整性保护、可信时间及责任认定等安全需求,在防止假冒身份、篡改信息、越权操作、否认责任等方面发挥了重要作用。

特别是在抗疫斗争中,通过采用密码技术,疾控数据直报、“防疫健康码”生成等实现了传输不中断、信息不泄露、数据无篡改,可靠电子签名及安全电子病历在医疗系统大量应用,为政府、社区、单位联防联控、复工复产提供了有力支撑。

智能电表采用商用密码对电力用户进行身份鉴别,对用电关键数据进行签名、加密,保障用电信息采集、用电控制、用户电力缴费等业务的顺利开展和安全可靠运行。目前,智能电表已经遍及千家万户,老百姓使用手机就可以查询电量、缴纳电费。方便快捷的背后,离不开密码技术的保护和支持。智能电表的广泛应用,在便利了群众日常生活的同时,对支持阶梯电价政策、推动节能减排也发挥了重要作用。

目之所及,身份认证、消费支付、网络交易、个人信息保护、财产保护等,背后都有密码在发挥着作用,密码的应用可谓无处不在,有力维护了社会正常运转和交易秩序,保障了公民、法人和社会组织的合法权益。

产业生态持续繁荣壮大

密码法规定:国家鼓励商用密码技术的研究开发、学术交流、成果转化和推广应用,健全统一、开放、竞争、有序的商用密码市场体系,鼓励和促进商用密码产业发展。两年来,我国密码产业规模不断扩大,规范化程度进一步提升。

密码从业单位数量和规模不断增大,密码应用与创新发展示范基地、行业密码应用研究中心和产业园区建设蓬勃开展。密码检测认证体系不断健全,为推动密码科学化规范化管理,促进密码产业健康有序发展提供了坚实支撑。

市场监管总局与国家密码管理局联合发布一系列规范性文件,进一步明确商用密码检测认证工作原则、工作机制和实施要求。组织开展商用密码应用安全性评估试点,推进评估标准、技术、机构、人才支撑体系建设。全国电子认证服务机构签发的数字证书,广泛应用于金融、税务、教育、电信、电子商务以及电子政务等领域,产生了重大的社会效益和经济效益。

在密码学术交流领域,中国密码学会聚焦密码技术新成果和新方向,搭建产学研交流平台,举办国际密码学术会议,发布《中国密码学发展报告》。

全民密码意识不断提高

2021年3月,教育部正式将“密码科学与技术”列入新增普通高等学校本科专业目录,7所高校从今年秋季开始招收密码专业本科生;“密码技术应用”专业已纳入职业教育专业目录。人力资源社会保障部会同市场监管总局、国家统计局发布新职业信息,将“密码技术应用员”确定为新职业。

专业的认可,反映着密码在社会生活中不断提升的地位。

网上支付、手机支付等在线支付方式已成为老百姓日常消费支付的主要方式。各大支付平台都使用密码技术实现用户身份认证、交易数据验签等功能,确保支付数据的机密性和完整性,保护用户资金等敏感信息不被盗用、输入的交易资料不被篡改,防止业务损失或服务中断,为保护消费者资金安全,防止欺诈、套现、洗钱等违法犯罪行为发挥了重要作用。

公积金管理部门利用密码技术,为个人办理公积金业务提供在线身份核实认证、各类申请表电子签名,实现公积金网办大厅全程电子化,查询、提取、贷款等业务全部线上办理,为存缴单位和职工提供优质、便捷、高效的服务。

北京大学、清华大学等高校利用密码技术,将电子成绩单等传统纸质证明材料电子化,加盖基于密码技术的可靠电子签名及可信时间戳实现信息防伪,达成电子成绩单等证明材料互信互认,验证时间从之前的三周缩短至“秒级”,极大便利了广大毕业生办理就业、升学等业务。

今年4月15日,全民国家安全教育日这天,国家密码管理局以“统筹发展和安全,筑牢维护国家安全的密码防线”为主题,在全国范围内组织开展密码安全宣传教育活动,各地区各部门精心准备、踊跃参与,进一步提升了全社会的密码安全意识。

做好新时代密码工作,事关人民切身利益。国家密码管理局有关负责人表示,各级密码管理部门将深入践行“密码安全为人民”的理念,全面推进《中华人民共和国密码法》的贯彻实施,积极促进密码与数字经济、数字政府、数字社会的融合应用,不断筑牢密码安全防线,让百姓的生活更安全、更便捷,努力提升人民群众在网络空间的获得感、幸福感、安全感。

来源：综合网络信息

编辑：火燕

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