5G来了，2G/3G如何平滑退网？

5G网络的广泛部署，并不意味着2G和3G网络会立刻被完全淘汰。它们的平滑退网是一个复杂且需要周密计划的过程，主要涉及以下几个方面：
1. "评估和规划 (Assessment and Planning):" "用户和流量分析:" 网络运营商需要精确分析当前2G和3G网络的用户分布、流量模式和使用习惯。哪些区域用户密集？哪些用户群体（如老年人、偏远地区居民）仍然高度依赖2G语音功能？ "网络评估:" 评估现有2G和3G基础设施的健康状况、维护成本以及升级改造的可能性。 "制定退网路线图:" 基于分析结果，制定一个分阶段、有顺序的退网计划，明确各阶段的目标、时间表和涉及的区域。
2. "技术演进与替代 (Technology Evolution and Substitution):" "4G的普及:" 4G LTE网络在带宽和速度上远超3G，并且向下兼容3G。运营商通常会优先推动用户向4G迁移。4G网络的覆盖和性能提升，自然就减少了对3G，乃至2G的需求。 "VoLTE (Voice over LTE):" 4G网络支持高清语音的VoLTE技术，可以提供比3G语音更好的通话质量和更低的延迟。运营商积极推广VoLTE，让用户在不换号的情况下享受更

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在全球运营商重资布局5G之际，运营商是否有必要退2G/3G网、如何退网的话题备受关注。7月17日，GSMA（全球移动通信系统协会）称其在近期发布了《亚太2G/3G退网经验白皮书》（下称“《白皮书》”），这也是首个针对亚太地区运营商2G/3G退网的研究报告。7月18日，电信分析师、通信作家尚晓蒲表示，目前形势已经显现出减退2G、3G网络的必要性，对运营商来说，退网的行动计划一直在平稳过渡，而过程中如何与用户沟通，让用户平滑迁移，是非常关键的。

中国工信部曾在2019年10月表示，2G、3G退网条件已经逐渐成熟。上述《白皮书》项目调研了亚太区域新西兰、新加坡、澳大利亚、日本、韩国、澳门等多国或地区的运营商退网案例，《白皮书》指出，当前全球4G用户稳步增长，从全球范围来看，2017年4G连接数已经超过2G或3G，2019年亚太区域4G连接已超过2G和3G之和，与此同时，2G连接数在2015至2019年占比大幅下降，截至2019年底，2G连接数占比为23%。

尚晓蒲表示，在当前运营商重资投入5G之际，逐步有序清退2G与3G网络所占频段，有助于运营商更高效使用这些宝贵的频谱资源，清频后的频段用于5G，可优化5G网络的质量和降低信号覆盖成本。

在处理旧网用户的问题上，《白皮书》表示，运营商需要针对用户迁移，精心策划营销活动，和用户有效沟通。退网过程需要监管机构的协助参与，监管部门可以对消费者实施保护，而且管机构的尽早介入非常重要。同时，《白皮书》提出了一些激励用户的方法，部分地区运营商在公开宣布退网之前停止销售2G/3G手机，同时，对迁移用户提供折扣还机等服务，同时套餐不增加费用，不用重签合同、主动协助回收手机等。

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