对等关税税率差距不是台、日、韩三国出口竞争力的唯一标準

美国对等关税计画将在本月 7 日正式实施，虽然我国与美国政府的关税谈判仍在进行中，但是，行政院在 6 日由祕书长龚明鑫召开记者会说明目前关税从 10% 变成 20% 的情况下，政府会提供对于工具机产业与塑胶製品产业，以及蝴蝶兰、鬼头刀等四类产业提供协助方案。

其中，蝴蝶兰在美国的市占率为46%远高于荷兰在美国市占率40%，荷兰面对的对等关税税率为15%低于我国将执行的税率20%，我国鬼头刀在美国的市占率为6%低于祕鲁在美国市场占比42%与厄瓜多在美国的市场占比27%。从目前政府评估可能会受到冲击的产业可以知道，政府仍是以我国对美国出口的主要产品来作为优先协助的考量。

讨论对等关税的影响前 应先了解产品间的差异程度

自川普公布台湾关税为20%以来，国内对于台湾的关税高于日、韩可能对于产业国际竞争力的影响已有许多讨论，我国目前关税税率20%高于日本与韩国15%，必然会对于产业出口到美国市场的竞争力与获利产生冲击，这是无需争论的。政府此次提出的方案也主要针对我国出口到美国的主要产品，然而，若进一步思考我国产品在美国市场的竞争力，台湾与不同国家的关税差异对于台湾产品竞争力的影响有多大，则须进一步检视我国产品与他国产品的品质、功能或价格相近性而定。

就与台湾产品差异大的国家而言，若台湾工具机与日本的工具机的功能差异极大且日本工具机的价格较高，此时，台湾即使与日本面临相同关税税率，仍无法与日本厂商竞争，相反的，若与台湾工具机品质相近的其他国家关税税率较台湾高，则台湾厂商反而会因为较低的对等关税税率而得到好处，因此，以两国关税差距5%来作为台湾厂商无法跟日本厂商竞争的理由就较无说服力。

就与产品差异小的国家而言，若两国厂商的产品差异极小，则台湾与在美市占率相近国的对等关税只要有所差异，就可能导致我国产品在美国市场的占有率下滑，此时，政府就应该提供协助方案来维护我国厂商的竞争力。例如，我国蝴蝶兰在美国的市占率为46%，这表示台湾蝴蝶兰在美国市场极具竞争力，因此，面对市占率40%的荷兰花卉产品，在荷兰对等关税税率15%的情况下，政府确实有必要协助台湾的蝴蝶兰业者维持其竞争力。

台、日、韩三国的出口结构有显着差异

我国政府过去持续强调希望台湾的关税可以与日本、南韩一样或更低，但是，对于以「美国对外贸易逆差」为计算对等关税主要依据的川普政府而言，以美国对我国贸易逆差高出日、韩许多来看，我国要获得与日、韩相同水準的关税税率，是具有极大的挑战的。更重要的是，根据2024年联合国商品统计数据（United Nations COMTRADE database on international trade）显示，南韩出口的前三大产品占比为电子零组件（31%）汽车（13%）与机械（12%），日本前三大产品占本为汽车（21%）、机械（18%）与电子零组件（14%），与我国2024年前两大出口产品电子零组件占比（34.8%）与资通与视听产品（27.9%）合计的出口比重已高达65.2%，换句话说，在台湾与日、韩的出口结构差异性是相当大的。

最后，在台湾与其他国家的出口结构、产品差异化程度均不相同的情况下，把台湾的关税税率与邻近国家税率进行比较，不无太大意义，两国税率的比较也容易变成政治语言，并不具有经济意涵。

（首图来源：shutterstock）

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